项目概况
受福州市长乐区鹤上镇人民政府委托，福州市安永工程监理有限公司对[350182]AYCG[GK]2022004、福州市长乐区鹤上镇人民政府长乐区鹤上镇国土空间总体规划服务类采购项目组织公开招标，现欢迎国内合格的供应商前来参加。
福州市长乐区鹤上镇人民政府长乐区鹤上镇国土空间总体规划服务类采购项目的潜在投标人应在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目获取采购文件，并于2022-09-29 10:00（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：[350182]AYCG[GK]2022004
项目名称：福州市长乐区鹤上镇人民政府长乐区鹤上镇国土空间总体规划服务类采购项目
采购方式：公开招标
预算金额：800000元
包1：
采购包预算金额：800000元
采购包最高限价：800000元
投标保证金：8000元
采购需求：（包括但不限于标的的名称、数量、简要技术需求或服务要求等）
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品目号
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品目编码及品目名称
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采购标的
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数量（单位）
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允许进口
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简要需求或要求
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品目预算（元）
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中小企业划分标准所属行业
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1-1
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C0908-其他专业技术服务
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其他专业技术服务
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1（项）
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否
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二、技术和服务要求（一）技术要求1、规划范围本次范围为鹤上镇行政区域范围。规划包括鹤上镇镇域、镇政府驻地两个层次，镇政府驻地在乡镇规划指导下编制详细规划。将乡镇国土空间总体和乡镇政府驻地详细规划合并编制，分步报批。2、规划期限规划期限为2022年-2035年，按照省、市、区相关部门的时间节点要求完成《长乐区鹤上镇国土空间总体规划（2022-2035）》编制工作。3、法律规范本规划应遵守《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《第三次全国国土调查技术规程》《福建省农村村民住宅建设管理办法》《福建省乡镇国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》《福建省村庄规划编制指南（试行）》《福建省农村人居环境整治技术指南》等国家、省市城市规划的有关法规和规范的要求。（二）服务内容1、工作内容：按照《福建省乡镇国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》（2021年）等相关规范文件，结合城镇特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地，优化镇国土空间布局，实现全域统筹与全域管控。规划工作内容主要包括现状调查与分析、国土空间发展目标、区域协同、国土空间开发保护格局、国土空间规划分区、自然资源保护利用、村庄布局优化、产业发展与空间格局、重大要素支撑、历史文化与景观风貌、全域土地整治和生态修复、镇政府驻地规划、单元规划与强制性内容、国土空间用途管制、实施保障措施等方面内容。2、现状调研①？资料收集：按照《福建省乡镇国土空间总体规划编制指南（征求意见稿）》（2021年）要求，详细搜集现状资料；了解已有规划和在编规划对本镇的相关要求；梳理本镇内的规划审批和建设情况；分析总结现状存在的主要问题：包括现状交通问题，现状道路系统问题，与周边景观资源衔接问题，现状建筑风貌保护问题等。②？驻镇调查：项目负责人调研总天数一般不低于20个工作日，编制团队调研总天数一般不低于60个人工日。3、现状调查与分析深入开展乡镇层面详细调查与基础研究，坚持因地制宜、突出特色原则，针对本城镇重点开展针对性的现状调查与分析研究工作。4、国土空间发展目标（1）空间发展定位与战略落实上位国土空间总体规划对本城镇的总体定位要求、主要职能分工和管控要求，综合考虑发展基础、区域竞争合 作格局、发展要素和趋势等，明确城镇未来发展定位。从对外开放、空间格局、生态保护、创新驱动、城乡统筹等方面制定发展战略，提出未来发展重点和方向。（2）发展目标与指标体系根据上位国土空间总体规划指标要求以及制定城镇的发展定位和战略，结合城镇自身区位、资源条件和发展现状，因地制宜提出具体的城镇国土空间规划指标体系。5、区域协同落实市县规划关于市县域统筹发展的相关要求，研究与周边乡镇在产业发展、生态治理、自然和文化资源开发保护、重要基础设施布局特别是交通及邻避设施布局等方面统筹存在的主要问题，提出协同策略和方案。6、国土空间保护开发总体格局严格落实市县规划确定的永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。按照人口资源环境相均衡，经济社会生态效益相统一的原则，统筹划定农业空间、生态空间、建设空间，落实市县规划分区，明确农用地、建设用地和其他用地的范围、规模和管控要求，因地制宜确定国土空间保护开发总体格局。7、国土空间规划分区合理划定国土空间规划分区、落实国土规划用途与结构调整。8、自然资源保护利用按照山水林田湖草系统保护要求，统筹耕地、森林、草原、湿地、河湖、海洋、荒漠、矿产、海洋等各类自然资源的保护利用，落实城镇规划确定的土地利用目标、规划分区及管控要求，确定城镇自然资源保护利用的项目和上线。9、村庄布局优化明确村庄规模级别，确定自然村村庄类型，确定村庄布局优化方案，因地制宜提出所辖村庄规划编制方案和组织形式。10、产业发展与空间格局根据市县规划和产业发展规划，在充分调研的基础上，分析产业发展优劣势，提出产业培育的方向和类型、重点和目标，优化产业结构。梳理现状产业发展情况、调查村民发展意愿的基础上，结合上位规划的要求，因地制宜提出具有地方特色的农业生产布局规划方案，落实粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，合理布局果蔬生产区、畜牧区、养殖区以及特色农产品区。11、重大要素支撑（1）综合交通落实公路、铁路、机场、水运等上位交通规划，加强各类对外交通设施与市县规划路网、城镇域道路系统的衔接协调。明确城镇政府驻地道路交通网结构，划分道路等级，确定主次干路走向、红线宽度、道路断面形式和控制点标高，合理布局公交站场（点）、客运站、停车场等交通设施。（2）公共服务设施落实市县规划确定的区域公共服务设施，根据城镇规模等级和联建共享的原则统筹确定城镇公共服务设施布局、规模和数量。（3）公用设施落实市县规划确定的基础设施和廊道，提出邻避设施控制要求。结合市县规划中对各类设施的建设要求，确定各类基础设施建设目标、规模、布局。（4）安全防灾结合现状实际，明确灾害风险，确定防灾减灾目标，构建安全综合防灾系统。确定各类防灾设施和应急保障设施的建设标准、规模。综合布局防洪堤、避难场所、应急指挥、消防站、医疗卫生、救灾物资储备等设施。12、历史文化与景观风貌明确历史文化保护与景观风貌目标，统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、水下文物保护区、地下文物埋藏区、保护紫线等在内的历史文化保护线，强化历史文化资源保护；针对历史文化资源富集、空间分布集中的地域，以及非物质文化遗产高度依存的自然环境和历史文化空间，明确区域整体保护和活化利用的空间管控要求；运用城市设 计方法，优化全域空间形态，引导重点建设区域，突显本地特色优势，塑造具有地域特色的城乡景观风貌。13、全域土地整治和生态修复落实市县规划关于土地综合整治和生态保护修复相关规划指标、管控要求以及准入退出和转换规则。鼓励综合推进土地综合整治和生态保护修复，优化用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村山水和农业景观，构建良性田园生态系统，打造种养结合，生态循环、环境优美的乡村田园生态。14、生态系统修复落实市县规划及上位专项规划关于生态系统修复的有关要求，以保护自然资源和生物多样性保护、维护生态安全为目标，根据自然生态和生物系统的特点，针对城镇全域自然生态存在的主要问题，明确生态修复的重点任务、具体措施和时限要求，系统开展水土流失治理、水生态与湿地修复、海岛海岸带生态修复、矿山地质生态环境修复、退化污染土地治理和修复等工程。15、镇政府驻地规划（1）范围规模与发展方向划定镇政府驻地范围，将镇政府驻地建成区及规划扩展区域、临近各功能组团、重要开发区、工矿区等需要加强用途管制的空间区域纳入镇政府驻地范围，原则上将现有行政村边界完整纳入。综合考虑自然地理条件、区域交通联系、历史演进规律、行政区划调整和重要设施建设等因素，结合双评价确定的城镇建设适宜区，综合确定镇政府驻地发展方向。（2）用地结构综合考虑建设现状、经济社会发展、资源禀赋、类型特征，明确用地结构调整方向，合理确定主要用地类型的比例结构。（3）用地布局确定规划期内镇政府驻地内用地主要发展方向。综合考虑建设现状、经济社会发展、资源禀赋、类型特征，明确用地结构调整方向，合理确定住宅、工业、公共服务设施、公用设施、道路交通、绿地广场等各类用地规模和布局。（4）住房建设和人居环境合理确定居住用地规模、占比和位置，提升居民生活品质，保障人均住房面积。（5）绿化和公共空间提出镇政府驻地绿地、水体等开敞空间的控制范围和管控要求，确定人均公园绿地面积。（6）“五线”管控明确划定“五线”。确定城镇各级道路的控制线；确定城镇各类绿地范围的控制线；确定江、河、湖、库、渠和 湿地等地表水体保护和控制的地域界线；确定国家、省、市人民政府公布的历史文化街区和历史街区以外的历史建筑的保护范围界线；确定对城镇发展全局有影响的，必须控制的基础设施用地的控制界线。16、单元规划与强制性内容（1）单元规划镇级国土空间总体规划划分详细规划编制单元，分为城镇单元和乡村单元。城镇开发边界内划分城镇单元，城镇开发边界外按村庄规划编制方案以乡村单元（一个或多个村庄联合）编制“多规合一”实用性村庄规划，明确向下位规划的刚性与弹性传导内容与要求。（2）强制性内容规划强制性内容分为规划指标、重要控制线、重要内容三部分。17、国土空间用途管制（1）开发边界内用途管制镇集中建设区内采用“城镇单元划分+详细规划引导”的规划传导形式，划分城镇单元，明确城镇单元的单元编号、功能定位、开发强度、基础设施配置、公共服务设施配置等详细规划编制需遵循的管控要求。（2）开发边界外用途管制划分自然保护地、重要水源地、文物保护地等具有特殊保护与利用价值或意义的区域，制定相应的管控措施；根据本地实际和需要，可以划定田园综合体、康养等新业态用地单元，编制乡村单元的详细规划，明确其用地范围、用地规模和开发强度，明确产业项目准入正面清单；提出村庄建设边界划定方案，采用负面清单管理。18、实施保障措施衔接市县国民经济和社会发展五年规划，结合乡镇实际对近期规划作出统筹安排，落实市县重大基础设施项目建设、国土整治修复与城镇更新等工程及时序安排。对城镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游等建设项目，文化教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和发展时序。制定重点建设项目规划表，明确项目名 称、建设性质、建设规模、资金估算及来源、责任主体、建设年限、涉及村庄等。（三）成果形式1、文本要求规划文本应当以简明的格式表述规划结论，包括文本条文和必要的表格，表述准确规范，简明扼要，不作分析性和过程性表述，并明确强制性内容。2、图件要求（1）规划图件。本次国土空间总体规划图纸包括镇域与镇政府驻地两个层次，其中：镇域必备图纸包括：国土空间现状图、国土空间要素管控图、国土空间开发保护总体格局图、国土空间规划分区图、国土空间用地布局规划图、村庄布局优化图、国土综合整治和生态修复规划图、交通与市政基础设施（含综合防灾）布局规划图、历史文化与景观风貌规划图等。镇政府驻地必备图纸包括：国土空间现状图、用地布局规划图、道路交通规划图、市政基础设施布局规划图、综合防灾布局规划图、详细规划编制单元图、近期建设规划图等。可选图纸包括：区位图、现状重要要素分布图（如旅游资源、矿产资源、生态资源等）、海岸带保护和综合利用规划图、产业规划布局图、区域协同发展规划图、绿道系统规划图等。规划图件应符合我省乡镇国土空间总体规划制图规范有关要求，各乡镇可结合实际需求与规划特色将以上图件合并表达或增加其他附图。（2）成果形式。图集采用A3幅面折叠成册。挂图根据制图区域范围和内容完整的要求，合理确定幅面大小。3、数据库要求镇国土空间总体规划、城镇开发边界内详细规划数据库建设，要分别符合我省乡镇总体规划和详细规划有关建库标准要求，数据库成果纳入国土空间规划“一张图”统一管控。4、附件要求规划附件包括规划说明、专家论证意见及修改说明、政府审议意见、镇人大主席团意见、部门审查意见、座谈会记录、社会参与记录、规划环境影响评价等。规划说明是对规划文本的说明，包括规划背景与基础、规划编制主要过程、规划主要内容、重大规划问题处理、规划成果构成。
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800000
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其他未列明行业
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合同履行期限： 按合同约定
本采购包：不接受联合体投标
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
包1
(1)明细：落实政府采购政策的证明材料（专门面向中小企业采购） 描述：①投标人应认真对照工信部联企业[2011]300号《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》规定的划分标准，并按照国统字[2017]213号《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法(2017)>的通知》规定准确划分企业类型。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。 ②投标人为监狱企业的，可不填写本声明函，根据其提供的由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件进行认定，监狱企业视同小型、微型企业。 ③投标人为残疾人福利性单位的，可不填写本声明函，根据其提供的《残疾人福利性单位声明函》进行认定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业。 ④以联合体形式落实中小企业预留份额时，还需提供《联合体协议》。 ⑤以合同分包形式落实中小企业预留份额时，还需提供《分包意向协议》。
（如属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)
3.本项目的特定资格要求：
包1
(1)明细：招标文件规定的其他资格证明文件 描述：1、投标人应具有土地规划机构等级证书乙级或以上资质证书；若资质到期，另需提供延期证明文件。投标人需提供资质证书复印件、延期证明文件复印件并加盖投标人公章。2、福建省行政区域外投标人需在福建省自然资源行业主管部门备案，须提供相关备案材料复印件（原件备查）。
(2)明细：关于财务状况报告的补充说明 描述：一般资格证明文件财务状况报告要求“1.1成立年限满1年及以上的投标人，提供经审计的上一年度的年度财务报告”中的“上一年度的年度财务报告”指2020年度或2021年度的年度财务报告。供应商选择提供资信证明的，须附上其开户许可证复印件或《基本存款账户信息》复印件。（招标文件其他要求与本要求不一致的，以本要求为准。）
（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目,供应商应当具备特定行业法定准入要求。)
三、采购项目需要落实的政府采购政策
进口产品，适用于（不适用）。节能产品，适用于（不适用），按照第 期节能清单执行。环境标志产品，适用于（不适用），按照第 期环境标志清单执行。信息安全产品，适用于（不适用）。小型、微型企业，适用于（包1）。监狱企业，适用于（包1）。促进残疾人就业 ，适用于（包1）。信用记录，适用于（包1），按照下列规定执行：（1）投标人应在（填写招标文件要求的截止时点）前分别通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）查询并打印相应的信用记录（以下简称：“投标人提供的查询结果”），投标人提供的查询结果应为其通过上述网站获取的信用信息查询结果原始页面的打印件（或截图）。（2）查询结果的审查：①由资格审查小组通过上述网站查询并打印投标人信用记录（以下简称：“资格审查小组的查询结果”）。②投标人提供的查询结果与资格审查小组的查询结果不一致的，以资格审查小组的查询结果为准。③因上述网站原因导致资格审查小组无法查询投标人信用记录的（资格审查小组应将通过上述网站查询投标人信用记录时的原始页面打印后随采购文件一并存档），以投标人提供的查询结果为准。④查询结果存在投标人应被拒绝参与政府采购活动相关信息的，其资格审查不合格。
四、获取招标文件
时间：2022-09-07 10:06至2022-09-22 23:59:59（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日），每天上午00:00:00至11:59:59，下午12:00:00至23:59:59（北京时间，法定节假日除外)
地点：招标文件随同本项目招标公告一并发布；投标人应先在福建省政府采购网(zfcg.czt.fujian.gov.cn)免费申请账号在福建省政府采购网上公开信息系统按项目下载招标文件(请根据项目所在地，登录对应的(省本级/市级/区县)）福建省政府采购网上公开信息系统操作)，否则投标将被拒绝。
方式：在线获取
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2022-09-29 10:00（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）
地点：
福建省福州市鼓楼区五四路国际大厦10层A座 - 福州市安永工程监理有限公司
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
无
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：福州市长乐区鹤上镇人民政府
地 址：福州市长乐区鹤上镇人民政府院内
联系方式：15860275171
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：福州市安永工程监理有限公司
地 址：福州市鼓楼区五四路国际大厦10层A座
联系方式：19105001837
3.项目联系方式
项目联系人：小阮
电 话：19105001837
网址：zfcg.czt.fujian.gov.cn
开户名：福州市安永工程监理有限公司
福州市安永工程监理有限公司
2022-09-07
