今年1月份发布的《2018年国内外油气行业发展报告》显示，我国天然气对外依存度攀升至45.3%。同时，随着煤改气的推进及工业用气增加，国内天然气消费量仍将保持快速增长趋势。可以预见，在全球能源转型的大潮中，天然气势必将在很长一段时间内扮演极其重要的角色。今年以来，政策层面对非常规天然气发展释放了多个利好信息。当前，实现页岩气和煤层气的高质量发展，需要注意哪些问题？

仍缺乏针对页岩气勘探开发的管理政策

我国作为储量大国，页岩气可采资源量达21.8万亿立方米，目前探明率却仅有4.79%，资源潜力巨大。随着几处勘探开发连获重大突破，页岩气已经逐渐成为我国天然气产业核心增长点。业内人士表示，在勘探及开发技术、设备国产化等方面的支撑下，页岩气勘探开发将进入高景气通道。

鄂西地区有望成为我国页岩气勘查开发和天然气增储上产新的基地，形成与重庆涪陵、长宁-威远“三足鼎立”的资源格局。

此外，形成具有中国特色的页岩气成藏理论、核心勘探开发技术等，为我国页岩气产业快速发展奠定了重要基础。据媒体报道，我国最大的页岩气田涪陵页岩气田单井成本较2014年开发初期已经降低30%以上。3月底，中国石化东页深1井突破了埋深超4000米页岩气井压裂工艺技术，为深层页岩气大规模商业开发奠定了技术基础。

专家提醒，勘探开采技术的突破令人振奋，但探矿权机制改革和相关配套政策跟进也需要投入更多关注。当前，页岩气勘探开发还存在一些制约因素：

首先，页岩气建设投资规模大，实施周期长，不确定因素较多，部分中小型企业投资积极性有所减退。

其次，因我国页岩气储量普遍埋藏较深，且多在山区，大规模作业难以开展，勘探开发存在一定难度。

此外，有关专家表示，政策层面虽对页岩气有不少政策支持，但目前国内仍缺乏针对页岩气勘探开发的管理政策，大多仍参考传统油气操作规程，所以有必要制定更有针对性的监管政策。

国家能源局曾在《关于印发页岩气发展规划（2016-2020年）的通知》中提出，2020年力争实现页岩气产量300亿立方米，2030年实现页岩气产量800亿立方米至1000亿立方米。业内认为，实现这一目标，目前看尚有难度。不过，在资源环境倒逼下，未来页岩气会有较大增长空间。

对于页岩气概念股的后市表现，机构近期也纷纷发表预判。统计数据显示，中国石化、杰瑞股份、中国石油、广汇能源等4只概念股均受到6家及以上机构给予“买入”或“增持”等看好评级，后市表现值得关注。

技术仍是制约煤层气行业的瓶颈之一

近年来，煤层气的开采情况、煤层气能否部分填补天然气用气缺口颇受市场关注。近日，一位煤层气行业从业人士在接受媒体采访时表示，国内开采技术进展缓慢，目前行业仍处于初级阶段。

根据2016年发布的《煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十三五”规划》，到2020年，计划建成2~3个煤层气产业化基地，煤层气抽采量达到240亿立方米，其中地面煤层气产量100亿立方米，利用率90%以上；煤矿瓦斯抽采140亿立方米，利用率50%以上。

目前政策面的暖风意味着未来煤层气领域的审批或将加速。但制约煤层气行业前进的技术发展能否跟上脚步？

业内通常将煤层气的开采称为“排采”，而排采煤层气与开采页岩气、常规天然气之间存在不小差异。前述煤层气行业从业人士指出，地质条件不同、煤层发育程度不一样，造成两口煤层气井即使挨得很近，排采难度也会截然不同。该人士表示，对于常规天然气来说，只要勘探完成，打下井去就能出气，而煤层气中部分是游离态，部分吸附在煤炭分子孔隙中，因此要排采出煤层气较为复杂。

对于行业的技术进展方面，该业内人士认为，目前国内煤层气行业发展还处于初期阶段，“装备、钻井施工方面进步较大，提高了打井效率，但理论方面，以及排采技术方面还存在一定屏障”。

虽技术进展较慢，但值得关注的是，目前国家对煤层气的补贴力度逐渐提升。上述业内人士表示，目前全国在加大非常规气的补贴，如贵州煤层气的地方补贴提升。此外，在煤炭产能过剩的情况下，做煤矿的想转型做煤层气，这条路应该也不错。